来源：箱涵管廊 发布时间：2024-10-15 14:51:17
时下，我国农村耕地抛荒的现象很普遍，人们忧虑，政府关注。怎么样对待耕地抛荒，成为了社会的热点话题。笔者虽然是一个退休老师，但是家住农村，妻子是农民，始终是一个农家。耕地为何会抛荒，该如何面对，谈点个人自己的观点，供社会各方参考。
耕地抛荒的主要区域：山地、丘陵地带。我国的东北、华北、长江中下游等三大平原和四川盆地的农田是不会抛荒的。为何会是这样？价值规律使然，自然规律使然。把土地种上，不抛荒，需要投入，包括劳动和资金。投入必须有回报。因为去投入的是人，他要吃饭，要穿衣，他要维持生存的物质。回报越大，投入的积极性越大。常言道，杀人的买卖有人做，亏本的买卖无人做。这是人们自古以来，并且将永远遵循的规律。
平原地带的农田不会抛荒，是因为自然条件好。土地平旷，集中成片，适合机械化耕作，很少需要人工。因而生产效率高，投入回报大。
山区、丘陵地带，山高坡陡，地块零碎，气候阴冷，整地难，保水难，耕作难，运输难。机械进不去，样样靠人工。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。
在古代，在生产力低下和社会发展落后的地区，土地是农民的命根子。人工种地的方式适合人们维持温饱的低下的生活需求，劳动力低廉，这种低回报的生产方式得以延续，耕地不会抛荒。
现在社会发展了，而且发展得很快。早在30年以前，我国就废止票证，放开了粮食市场，全体人民就基本解决了吃饭问题。随着工商业的快速地发展，我国的社会财富大量积累；随着城镇化的大力推进，大量的农民进城打工就业，劳动力价值快速提升，耕种条件恶劣的土地被抛荒就成了历史的必然趋势。
1、30年来，耕种土地的条件不仅没有与时俱进逐年优化，而是严重退化。一是水利事业。水田插禾，“有收无收在于水”，“水利是农业的命脉”。我家的田，原来有两种水源：水库，现在是堤坝溃坏无人修，悬在山腰成了安全风险隐患；泉水，都被养猪户抽去洗猪栏，变成肥死庄稼的粪水。二是耕牛犁耙早已不见踪影。插禾的田，要求泥土平整，揉化成浆，长期保水不漏才有收成的。坡地狭小，农机具进不去，要达到上述要求是个天大的难题。改种旱土作物吧？“一亩田十亩园（土）”，劳动力成本要增加十倍。
2、劳动力成本快速提高，农业生产入不敷出。社会物价上涨是大趋势，其中上涨最快的是工价。30年前请个懂技术的农民工，一天的工价一块多钱；现在一天的工价，我地是二百元；长沙是五百元，武汉抢修火神山医院是一千五百元。涨到了一百至一千倍。
作为耕地的产出，粮食价格持续上涨了多少呢？1990年我买一斤米，价格是五角钱；现在我买得最多的“满园春”米，每斤价二元五角。30年仅涨五倍。
3、农民工进城，城镇化推进，是社会持续健康发展的必然趋势，在我国进展很快。贫穷的地方扶贫，劳务输出是重要措施之一。现在农村空心化日益普遍，老农民老了，年轻人不务农。农村种地的劳动力奇缺，是耕地抛荒的第三大原因。
解决农村耕地抛荒的问题，不能用行政手段。某地出台政策，提出对耕地抛荒的农户，采取“解除土地承包合同，收回承包土地，并组织恢复耕种”的方法，这是行不通的。
1、与我国现行土地法规相抵触。《农村土地承包法》第五条规定：“任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”。第十四条规定：“尊重承包方的经营自主权，不得干涉承包方依法做正常的生产经营活动。”不错，《农村土地管理法》第三十八条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜土地。”但那是针对“已经办理审批手续的非农业建设占用耕地”的情况，并不是针对抛荒的农户。法律中还有限制耕地抛荒的内容，那都是针对经营户，不是针对承包户的。农村土地承包三十年一个周期，现在早已进入第二个周期。联产承包责任制是我国改革开放以来，已经坚持并且将长时间坚持的基本政策和制度，决不能随便“解除”、“收回”。
2、在理论上违反了 “法不责众”的法治思想，在实践中是完全不可行的。耕地的概念是相当宽泛的。在山区、丘陵地区，林地、荒地、耕地是经常转换的。农民把一块耕地变成荒地或林地，肯定是利益的原因；也许不久前这块耕地本来就是一块荒地或者林地。休耕、轮作，退耕还林，是很正常的生产经营和国家政策行为。如果要惩治和追究责任，试问将从何人追起？如果要因此而解除合同，收回承包土地，以我所在的村组而言，农户将百分之百的无一幸免。土地是农民的命根，在农村，农民常常为了一尺之地打得头破血流，不然哪有“让人三尺又何妨”的美谈？抛荒两年就要收走他的土地，会打破多少脑壳？不折腾，尊重农民的经营自主权，加强党和人民的血肉联系，这是有惨痛历史教训而得出的，咱们不可以把它当作耳边风。
其实最不愿意抛荒耕地的是农户。我家是荒芜了几分农田，管理不方便，种水稻会，种红薯玉米蔬菜会浸死；假如政府一年补贴我一两百块钱，我还是会亏很多，年年种年年亏，荒芜它是实在没办法的事。我家屋边，村里出资把小河安上大涵管，上面铺上土。我把它改造成耕地，清除草根、瓦片、石头、碎玻璃 ，一天功夫能做好的不到一厘土，但是我愿意做，因为管理方便，一次细功夫，换来以后年年可以种菜种玉米红薯，算经济账划得来。我把一块旧宅基地清理挖成菜地，很难；但我还是做了，原因也是算经济账划得来。
仔细想来，耕种条件恶劣的地方，耕地抛荒不会减少农民收入，不会威胁国家粮食安全，不会威胁社会稳定，不会损坏耕地和生态环境。它是自然生态的正常现象，是社会生产力发展的必然结果。我到欧洲旅游，那里的工业化程度很高，人民生活富足。几百上千公里看不到农业生产的痕迹，随处可见的是优美的草地和森林，抛荒是自然常态。这不正是我们党为之奋斗的目标，我们人民梦寐以求的幸福生活吗？
