来源：箱涵管廊 发布时间：2024-12-22 20:04:12
城市建设发展离不开法治保驾护航。为加强城市地下管线规划、建设、运行维护以及档案信息管理工作，合理规划利用地下空间资源，保障城市安全运作，去年贺州市人大常委会制定出台《贺州市城市地下管线管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》的颁布实施，在畅通城市“地下生命线”、补齐建设短板、改善人居环境、提升城市品质等方面提供了法治保障。贺州市城市地下管线管理有了专门法规，也推动了城市综合承载能力的不断提高。
地下管线是指建设用于城市地下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、交通信号、广播电视、公共视频监控、工业等管线及其附属设施，包括用于集中敷设地下管线的综合管廊。
聚焦解决城市地下管线“重地上、轻地下”“重建设、轻管理”“重使用、轻维护”以及城市道路反复开挖等问题，市人大常委会成立调研组开展立法调研，了解当前地下管线管理工作存在的难点、堵点问题，组织管线主管部门和管线运营企业等多方主体召开座谈会，同时研究其他城市的立法实践，进行梳理分析和借鉴。
“地下管线建设应该区分新老城区，因地制宜，统筹安排建设。”“各类管线的埋深、间距等应当符合技术标准、规范要求。”“地下管线发生故障、险情时，管线单位理应当及时组织抢修。”……调研组人员围绕《条例》建言献策，一言一语只为地下管线管理的立法更符合贺州实际，有效推动地下管线事业发展，为城市建设保驾护航。
如何既护好城市“面子”，又管好城市“里子”？围绕“科学规划、统筹建设”这一主线，市人大常委会将推动可持续发展理念，贯穿地下管线全生命周期，不断规范城市地下管线规划建设流程。《条例》明确新建、改建、扩建城市道路时，依附于道路建设的地下管线工程应当与道路工程同步建设。
走进贺州市南苑路（太白路至大兴路段）道路工程项目施工现场，长长的围挡将工地与外部区域分开，地下通信及电力管道已铺设完成，工人们正在加快建设通信检查井、进行土地平整作业，现场忙碌而有序。据了解，该道路工程是贺州市城东路网的重要组成部分，道路总长度209米，工程总投资360万元。
为减少道路开挖，降低对居民日常生活的影响，该工程设计之初就统筹考虑，铺设燃气、给排水、电力、通信管道等市政配套设施。“项目建成后，将与既有的电力、通信管道形成闭环，便于周边片区的强弱电布线，避免了道路建成后出现二次开挖布线的情况。”市城司南苑路项目负责人林河表示。
建设力度不断加大、地下空间合理开发的背后，是市人大常委会持续更新城市规划建设理念，“切准特色”科学合理推进立法，保障城市的“血管”和“神经”安全运转。
谈及地下管线改造，排水管网一定是重中之重。它关乎整个城市生态文明和可持续发展，并对城市防汛排涝起到关键作用。沟槽开挖、箱涵浇筑、管道铺设、夯土回填……在贺州市金泰湖周边排水管网工程-北环路雨水排水管网工程建设项目现场，挖掘机长臂挥舞，运输车辆来回穿梭，一派繁忙的施工景象。
近年来，随着金泰湖周边区域的开发建设，低洼地块陆续被填埋开发，而相应的排水设施建设相对滞后，导致在应对暴雨等特殊天气时，雨水不能及时排导，城市道路及低洼处积水较为显著，不仅给居民出行带来不便，也影响了区域内居民的生活品质。
该工程将在道路两侧分别敷设雨水排水箱涵1043米和雨水排水主管道853米，新建雨水检查井62座。“项目于今年5月30日开工建设，目前正在进行黄田支渠至黄田镇政府段箱涵基础开挖和整体的结构施工。”项目负责人林文昱介绍，“项目建成后，将优化区域排水管网布局，有效改善周边排水防涝问题，保障人民群众生命财产安全。”
城市排水防涝治理工程的快速推进，是市人大常委会出台《条例》助推全市优化地下管线管理优化的生动例证。为提升整体排水防涝能力，市人大常委会推动管线主管部门充分运用《条例》，通过科学谋划、合理地布局，积极地推进排水防洪基础设施配套建设，完善河道、湖塘、排洪沟、道路边沟等排涝通道，整治排涝通道瓶颈段，提升排水基础性保障能力。
“自去年《条例》实施以来，我们对地下管线的建设、运行、维护等监督管理工作变得更有章可循，能够更为合理开发与利用地下空间，统筹协调供排水、通信、燃气、电力等地下管线设施的建设改造时序，避免道路反复开挖和重复建设，有效破解‘马路拉链’‘空中蜘蛛网’等城市治理难题，提升城市品质和安全韧性。”市城市管理局市政管理科科长敖成街表示。
地下管线建设“加速跑”，城市“生命线”更畅通。在推动高水平质量的发展中，每一处“不经意”的细节，背后都饱含着立法者的不懈努力，贺州市人大常委会还将通过多种方式开展跟踪监督，推进《条例》贯彻落实，让城市管理向前迈进的每一步都能转化为群众实实在在的获得感和幸福感。
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